【特派記者凃珮雅／台中報導】台中市議會11日專案報告，議員施志昌針對農地工廠納管點出四大問題，因為國土計畫已劃定土地種類二十年到期如何取得合法土地、舊廠但為新登記公司無法申請納管、納管輔導金爭議以及菇寮是否可以申請納管為農地工廠等等，施志昌表示，如果沒有完整規劃與配套，將衍伸更多問題。
施志昌指出，現在農地工廠可以在兩年內申請納管、三年提改善計畫、十年取得特定工廠登記、二十年內取得合法土地與建築。然而，這中間又牽涉到國土計畫的問題，像是甲安埔，除非政府提出大型的計畫投入，不然原本被劃定為農業區的農業用地，才有可能轉變為其他種類的用地。如果國土計畫不改變最後這些農地工廠也還是要遷出！
施志昌表示，近年來因為中美貿易戰，使得外來投資增加，目前也有37家企業、1293億投資金額要來臺中，當這些外來投資進來以後，農地工廠是否還有足夠的空間讓他們遷移？
施志昌批評，在專案報告裡完全看不到，不管是工廠管理輔導法或是國土計畫重新檢視的報告裡，完全省略了這一塊，難道這些農地工廠的輔導與問題不需要解決嗎？
施志昌表示，第二個問題是，「舊廠但是新登記的公司無法申請納管」。也就是過去已於該農地上有加工製造證明的小工廠，因為害怕被稽查跟罰款，一直沒有申請公司行號，以低廉的價格將零件賣給上包。
得知特定工廠開放申請，想將工廠輔導轉型為合法化，但是於109年3月20日後申請的新的公司欲申請納管工廠，卻直接被退件，以前臨時工廠登記申請的時候，是可以新成立公司行號的，為什麼現在又不行？
施志昌表示，工廠管理輔導法修法的本意就是要這些過去農地工廠能夠合法納管，其實這些工廠都沒變，就因為申請新公司行號的時間點比較晚，結果現在不能申請納管，但如果不作為事業或行號主體又不能申請納管，希望經發局能夠好好思考這個問題。
施志昌表示，第三個問題就是納管輔導金的爭議。一筆同一地號的土地5000平方公尺，同一個地主，上面有六間小型工廠在生產製造。六間工廠個別申辦納管及特定工廠登記。營運管理金繳納方式為每個工廠使用土地面積大小，作為計算核課的方式？還是以5000平方公尺計算？
他就有接到反映，像這種一筆土地六間工廠的，納管輔導金的收取竟然就是每一間都適用單筆土地面積來計算，等於全部繳到最高，不論大小，這種收取納管輔導金的方式難道不用檢討？
施志昌指出，最後一個問題也牽涉到現在農民的需求。過去有些工廠假借設置菇寮，但實際上是農地工廠，農業局近來不斷稽查此類情形，也暫停了菇寮的申請。
但因為以農業設施來說，建物雖合法但內容不符，農業局也只能要求改善但不能拆除。卻也因為這些「借殼上市」的農地工廠，農業局通令各區說因菇寮設置過多供過於求暫停申請，導致有真正需要菇寮的農民無法申請設置。
他要求，這些借殼上市的農地工廠市府也必須要有輔導措施，工廠歸工廠、菇寮歸菇寮，不能讓這些鑽漏洞的工廠影響農民的權益。
經發局表示，市府依產業創新條例及都市計畫法等規定，積極推動太平產業園區(14.37公頃)、潭子聚興產業園區(14.76公頃)、神岡豐洲科技工業園區二期(55.86公頃)、大里夏田產業園區設置案(188.01公頃)、擴大神岡都市計畫產業園區(143.96公頃)及精密機械科技創新園區三期(26公頃)等6處園區開發案，合計開發面積約442.96公頃。
經發局指出，依據「台中市區域計畫」規劃中烏日溪南(50公頃)及新訂大里塗城都市計畫(35.81公頃)等，後續依都市計畫法及相關法令等規定辦理，總計開發面積約85.81公頃，後為配合「台中市國土計畫(草案)」將台中港特定區農業區西側農業區(面積約291.68公頃)及烏日溪南產業發展特定區(面積約498.82公頃)，規劃為城鄉發展區，以作為二級產業用地儲備用地。
經發局將全力盤點可開發國有土地，並全速開發後續依都市計畫法既相關規定辦理，提供廠商進駐使用。