9月26日，福建省人民政府新聞辦公室慶祝中華人民共和國成立70周年系列主題新聞發布會。平潭專場是系列主題新聞發布會的最後一場，圍繞“探索兩岸融合發展新路 加快建設‘一島兩窗三區’”這個主題，介紹平潭70年來特別是黨的十八大以來所取得的改革發展成就，並回答記者朋友們關心的問題。
卓少鋒：尊敬的各位領導、來賓、記者朋友們：大家上午好！歡迎各位出席福建省人民政府新聞辦公室慶祝中華人民共和國成立70周年系列主題新聞發布會。今天是系列主題新聞發布會的最後一場——平潭專場，我們很高興邀請到平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光，平潭綜合實驗區黨工委副書記、管委會主任林文耀，平潭綜合實驗區黨工委委員、管委會副主任蔡福勇，請三位實驗區領導圍繞“探索兩岸融合發展新路 加快建設‘一島兩窗三區’”這個主題，介紹平潭70年來特別是黨的十八大以來所取得的改革發展成就，並回答記者朋友們關心的問題。首先請陳善光書記介紹總體情況。
陳善光：各位媒體朋友、女士們、先生們：大家上午好！非常高興在這裡和大家見面。首先，衷心感謝省委宣傳部、省政府新聞辦，給平潭提供了這麼好的一個平臺；同時，感謝海內外媒體和各位記者朋友，長期以來對平潭開放開發的關心和支持。利用這個機會，向大家簡要報告平潭概況和開放開發進展情況。平潭又稱“海壇”，簡稱“嵐”，是福建第一、全國第五大島。擁有島嶼126個、巖礁702個，素有“千礁百嶼”之稱。關于平潭，概括起來主要有五大特點：
一是距臺“近”。平潭距臺灣新竹僅68海裡，是祖國大陸距離臺灣本島最近的地方。歷史上與臺灣澎湖、廣東南澳並稱海上“三山之目”，同屬臺灣海峽海防要地。與臺灣在民情風俗、宗教信仰、民間藝術等方面，具有很高同質性。二是資源“奇”。平潭海岸線總長408.7公里，占福建省海岸線的15%。擁有獨特的濱海雅丹地貌和“風棱石”地貌資源，擁有石牌洋、海壇天神等8個國家一級景點。1994年就被授予“國家重點風景名勝區”、2006年被評為首批國家自然遺產，特別是海濱沙灘總長達70公里，素有“海濱沙灘甲天下，海蝕地貌冠全球”“東方夏威夷”之美譽，是繼海南之後的第二個國際旅遊島。
三是文化“久”。早在7000多年前就有先民居住，殼丘頭文化遺址是福建省迄今為止發現最早的新石器時代遺址，是太平洋南島語族的發源地。平潭海壇海峽是海上絲綢之路的必經之地，擁有世界級的水下文物資源，是古沉船發現最密集的地區，其中“碗礁一號”古沉船是康熙年間沉沒于平潭海域，具有很高文物價值。平潭石厝民居是沿海地區成片保存最完整的地區之一，被譽為“海島建築活化石”。四是產業“特”。勤勞勇敢的平潭人民靠著“一把榔頭打天下”，成就全國“隧道之鄉”的美譽；靠著“一柄櫓槳下大洋”，拼出全國“海運大縣”。據不完全統計，平潭人承攬的隧道工程，占全國總量的75%以上；經營的運輸船舶約1000多艘，總運力1100萬噸，占全國近20%。五是使命“新”。2009年7月，為貫徹黨中央、國務院決策部署，省委八屆六次全會決定設立平潭綜合實驗區。2011年11月，國務院批復《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，平潭開放開發上升為國家戰略；2015年4月，國務院批復福建《自貿區總體方案》，平潭片區掛牌成立；2016年8月，國務院批復《平潭國際旅遊島建設方案》。由此，平潭具有了獨特的“實驗區+自貿區+國際旅遊島”三區疊加優勢。去年紀念改革開放40周年，人民日報紀念改革開放40周年文章這樣評論：“小崗破冰，深圳試水，浦東闖關，平潭浪湧，前海開發，雄安啟航……”。作為改革開放點到的6個有里程碑的地方，其中專門點到了平潭。
習近平總書記具有深厚的平潭情結。在福建工作期間，他曾先後20次登島考察，作出了“把平潭建設成全省、全國對臺、對外貿易的重要視窗”“愛惜、保護好旅遊資源”“把平潭建成福建的夏威夷”等一系列重要指示。到中央工作後總書記仍心系平潭，多次作出重要指示，要求“發揮平潭在兩岸交流、對外開放中不可替代的作用，打造推動兩岸關系和平發展新載體，為推動祖國和平統一大業作出新貢獻”。2014年11月1日，習總書記第21次上島視察，親自擘畫“一島兩窗三區”（一島即國際旅遊島；兩窗即閩臺合作的視窗、國家對外開放的窗口；三區即新興產業區、高端服務區、宜居生活區）戰略藍圖，為平潭開放開發指明前進方向、提供根本遵循。
這些年，實驗區認真貫徹習總書記的一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府統一部署，緊緊圍繞習近平總書記為我們親自謀劃的“一島兩窗三區”戰略定位，全面加快開放開發。2009-2018年，實驗區地區生產總值年均增長11.7%，一般公共預算總收入年均增長33.6%，固定資產投資年均增長45%，旅遊人數年均增長36.72%、旅遊收入年均增長63.09%，主要指標增幅一直保持在全省前列。特別是，去年下半年以來，實驗區著眼於提振黨員幹部精氣神、著眼於巡視整改問題的落實、著眼于對平潭現狀的清醒認識、著眼於謀求未來更大發展，以巡視整改為牽引、以作風建設為先導、以產業發展為主線，先後開展“大幹120天、打好七大攻堅戰”和“深化攻堅行動、實施八大工程”，掀起了新一輪平潭開放開發的創業熱潮。2018年，實驗區地區生產總值同比增長8.7%，增速位居全省第二；地方財政收入增長29.6%、實際利用外資增長77.8%、出口總額增長41.7%、集裝箱輸送量增長58.71%，以上所說得這些數字增速均位居全省第一。2019年上半年，實驗區地區生產總值同比增長9.9%，連續5個季度提高增幅（去年1季度6.2，2季度7.5，3季度8.2，4季度8.7，今年第5季度9.9，連續5個季度提高增幅）。1-8月，財政總收入、地方財政收入、出口總值分別增長17.1%、26.1%、213%，增幅均位居全省第一，經濟社會發展呈現穩中向好態勢。主要體現在“六個提升”：
一是基礎設施得到了大提升。過去，平潭進出島都得靠輪渡，這一點相信在座許多朋友記憶猶新，遇到大風天氣還要停航。我在平潭島曾經遇到過一次，那個時候在省裡工作，飯吃到一半聽說輪渡要停航，我們扔下飯碗就走了，一停航可能被圍在平潭島三天、五天。實驗區成立以來，全面加大基礎設施投入力度，整體面貌發生了翻天覆地變化。構建了入島大通道：第一通道平潭海峽大橋及復橋2010年通車，結束了“輪渡”交通歷史。第二通道平潭海峽公鐵兩用大橋在昨天已經順利實現主體貫通，剛才休息室的時候談到大橋建設有“三個最”：第一個是最長的跨海公鐵大橋，第二個是施工的海況最復雜，第三個是建橋的地方地處風口、風力最大。大橋合龍那一刻就是昨天上午的10：28，我正和平潭的幾位同事在向國家鐵路集團公司的領導們匯報平潭公鐵大橋通車的有關問題。當時我匯報的第一句話，就是告訴國家鐵路集團的老總們，今天是個好日子，此時此刻平潭的大橋實現主體的全線貫通。下一步正式通車後，平潭到長樂機場僅30分鐘，到福州走高速40分鐘、走高鐵26分鐘，形成“半小時”經濟生活圈。
構建了兩岸大通道。澳前客滾碼頭投入使用，金井港區口岸通過國家級驗收，率先實現與臺灣北部、中部、南部港口客運貨運航線全覆蓋，是唯一一個實現與臺灣北、中、南客運和貨運的航線全覆蓋。“人從平潭來、貨從平潭走”成了越來越多臺胞、臺商進入大陸的選擇。2018年與臺灣海上直航運送旅客15萬人次，比增32.24%；今年1-8月運送旅客16萬人次，用了8個月的時間今年超過去年的全年，比增37.67%；開航至今累計已達95萬人次，其中臺胞達41萬人次。
構建了城市大格局。島內綜合交通、水資源、市政、能源、資訊通訊“五大保障體系”初步構成。“一環兩縱兩橫”主幹路網基本形成，實現“鎮鎮有幹線”“村村通公交”。有的設施建設還走在全國前列，例如，作為全國首批綜合管廊試點城市之一，按照最高標準建設“三倉室”（“三倉室”就是把水、電、煤氣不同的進行分類，通過這三倉進行輸通）綜合管廊，全島共規劃130.5公里，已建成、運營73.5公里，實現管廊可以跑汽車，有效解決了城市建成區“馬路拉鏈”難題和“蜘蛛網”現象。
二是生態顏值得到了大提升。過去，平潭有個順口溜，叫“平潭島、平潭島，光長石頭不長草”，還有“一夜沙埋十八村”的說法，谷文昌同志在東山的時候最典型的例子是“一夜沙埋三個村”。近年來，我們遵循習總書記“優良的生態環境是平潭的真寶貝，不能毀了真寶貝而引來一些損害環境的假寶貝”重要指示精神，圍繞“努力構建人居環境優美、生態環境良性循環的新興海島城市”和“現代化+原生態”的要求，致力打造融“山、海、島、城”為一體的生態空間，朝著“高顏值”生態宜居島邁進。
山更綠了。實驗區成立初期實施綠色屏障、綠色通道、綠色城市、綠色鄉村、綠色景區“五綠”工程，每年至少植樹1000萬株，累計造林近15萬畝，森林覆蓋率從29%提高到37.2%。今年又啟動了“綠島花城”三年行動，力爭用三年時間每年種1萬到2萬畝之間，讓平潭森林覆蓋率超過40%。
水更清了。拿出“大禹治水”的魄力和韌勁，持續、系統地開展水系治理。如，完成“麒麟活脈”水系規劃，計劃實施39個項目，總投資87.68億元，近期先開展一期5個項目，計劃投資12.01億元。組織實施三十六腳湖綜合治理、金井新城水系提升、小流域整治等工程，黑翅長腳鷸等水鳥開始遷徙平潭過冬。
海更藍了。近年來，“藍眼淚”美景火遍各大網絡平臺，引發現象級“追淚”熱潮。開展藍色海灣整治行動，總投資7.3億元，最大程度地保留原生植物的生存空間，保護好海島生態環境。空氣更清新了。優質空氣質量天數達到99%以上，空氣質量綜合指數優於全省九個設區市，入選全國“2018百佳深呼吸小城”。
三是兩岸融合得到了大提升。過去，平潭雖地處對臺前沿，但由於種種原因，區位優勢一直沒有得到有效發揮。近年來，我們緊抓“千年一遇”的發展機遇，圍繞習總書記關于“平潭綜合實驗區是閩臺合作的視窗、國家對外開放的視窗”重要指示精神，以及今年1月在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上和今年全國“兩會”期間參加福建代表團審議時的重要講話精神，著眼臺灣“基層一線、青年一代”，先後實施“深化兩岸融合發展兩年行動計劃”、“探索海峽兩岸融合發展新路36條”等一系列落細落實舉措，“精耕試驗田、當好擺渡人”，為兩岸融合發展發揮著獨特作用。有四個方面值得和記者朋友說說：
第一，暢通經貿合作。陸續開通與臺北、臺中、高雄的客運貨運直航航線，實現“三箭齊發”“客貨並行”，臺灣中南部水果可實現“九分熟再採摘，次日通過平潭口岸上市”。同時，積極打造澳前“臺灣小鎮”（即臺灣商品免稅市場）、臺灣農漁產品交易中心，設立兩岸農漁產品線上交易平臺，搭建臺灣商品登陸的“第一視窗”。今年1-8月，臺輪來靠船隻同比增長59%、集裝箱運量同比增長40.64%，平潭口岸進出口臺灣農漁產品3141個標箱、貨值3.56億元，約占臺灣進口福建農漁產品、水果總量的20%左右。第二，共通行業標準。全國首創對臺職業資格採信工作，完成134項職業資格對臺比對，其中95項實現了直接採信，臺胞可憑採信證書在實驗區範圍內執業。放寬建築、規劃、環保行業的準入，備案營造、設計、工程技術顧問等臺灣企業60多家，已參與實驗區40多個項目。特別是今年來，做了兩件比較有影響的事情：一是啟動了全國首個“由臺灣規劃單位設計、臺灣營造企業施工、臺灣建設標準驗收、臺灣同胞入住、臺式物業管理”全鏈條體現臺灣元素的臺胞社區建設，在7月份已經正式啟動建設；二是設立全國首個“臺胞臺企服務中心”，這個服務中心不單純接待，更多是實體上的服務。為什麼說是全國首創？因為它集成了散落在各部門的企業注冊、往來便利、項目投資、資金兌付、民生保障、職業資格採信、金融服務、法律維權等8大類157項涉臺行政審批及公共服務事項，設立4個月來諮詢及受理業務量近7000件，努力做到讓臺胞“進一扇門、辦所有事”。第三，融通文化根脈。已成功舉辦八屆共同家園論壇、六屆兩岸職工自行車賽，以及跆拳道、籃球、壘球大賽等多界別交流。建設南島語族遺址公園、兩岸國學中心、海壇海防博物館，開展城隍、媽祖、姓氏宗親等交流。第四，溝通兩岸青年。出臺一系列鼓勵臺灣青年來嵐創業就業措施，打造臺灣創業園、澳前臺灣小鎮、北港文創村、磹水風韻古村等一批創新創業平臺，常態化實施“臺灣青年創業就業引領計劃”，僅今年1～8月就實訓臺灣青年1700余名。四是營商環境得到了大提升。近年來，我們按照習總書記關於“實驗區是全國獨創，要繼續探索”的重要指示精神，加大簡政放權，做實“放管服”改革，努力打造一流營商環境。
首先，我們堅持刀刃向內，敢於自我革命，切實轉變政府職能。比如，正在推進的實驗區機構改革，全面優化黨政機關設置，區級工作部門僅設置16個，約為其他設區市的1/3、一般縣市的1/2，機構改革力度之大，大家可想而知。將全區122個事業單位整合為15個，力度之大開全國之先河；推動鄉鎮區劃調整，全島15個鄉鎮將整合為4個，跟目前4個片區合二為一，兩塊牌子一套人馬，大幅縮減管理層級。又如，在全國率先推行行政審批大集成，將所有行政許可事項全部劃歸實驗區行政審批局承擔，實現審批工作“機構、職能、人員、數據”四個全集中，真正做到“一口受理、一口出件”，這個整合在全國走在前列。
再如，深化商事登記改革早在2015年就推行企業注冊“三證合一、一照一碼”等創新舉措，去年以來又率先實施“一企一證”改革，即除涉及國家安全、公共安全、生態安全等事項外，將企業行業準入涉及的229種“證”集成到一張“照”上，市場主體一旦取得營業許可證即可開展相應業務，有效破解了“準入不準營”這個難題。
其次，我們以群眾需求為導向，改“政府端菜”為“群眾點菜”，全面推行“一窗通辦”等集成改革。按照“一窗通辦”和“無差別受理、同標準辦理”的目標，將婚姻登記、醫保社保、不動產、公積金等與群眾生產生活密切相關的公共服務事項進行全方位“化學融合”，實現“一窗通辦、全島聯辦、全程網辦”。目前，已有8大類187項便民服務事項實現“一窗通辦”，約占便民服務事項的90%左右。通過“一窗通辦”改革，群眾辦件平均等候時間從42分鐘縮短到16分鐘，92%以上的辦結時間控制在30分鐘以內。
再次，我們著力破除暗箱操作，以防範和破解圍串標為突破口，打造一個健康有序的市場環境。今年7月，建立線上、線下“仲介超市”，已入駐仲介機構293家、服務事項813項，切實解決仲介服務“一長六多”問題。“一長”是時間長，曾經做過一個測算仲介服務占的時間約占整個辦事時間的60%左右。所以通過這種大的縮短辦件的時間。“六多”是仲介多、材料多、環節多、地點多、收費多、蓋章多。同時，大力推進招投標監管方式改革，夯實項目業主責任，在全省率先實施“評定分離”和全程電子化招投標、異地遠程評標，最大限度防止圍標、串標行為，著力建設公平公正公開的公共資源交易市場。
五是產業培育得到了大提升。過去，平潭產業基礎差，是一個邊遠落後的海島貧困縣。近年來，我們按照習近平總書記“選商選資選項目”重要指示和省委關于平潭發展“關鍵在產業”要求，保持定力、久久為功，重點發展旅遊文化、物流貿易、總部經濟等特色產業，提升海運業、隧道業等傳統產業，並推動發展影視、數字經濟等新興產業。
舉五個方面的例子：一是物流產業鏈初步形成，設立海峽跨境電商產業園，聚集了一大批電商、物流、支付等上下游企業，流量規模快速增長。今年1-8月，保稅出區票數、貨值分別同比增長192%和87%；進出口海運快件件數增長145%以上。據統計，經平潭口岸進出的跨境電商保稅入區交易約占全省的50%。業界普遍認為，平潭是最具發展跨境電商潛力的地區之一。二是平臺經濟快速集聚，已為1711家企業提供集群注冊地址託管服務，有司機寶等13家產業鏈配套服務企業、信平擔保等4家融資服務企業提供交易、招聘、融資等服務。目前，全區已入駐總部經濟企業60家，今年1-8月實現營業收入達160億元，成為平潭歷史上第一個百億產業。三是旅遊產業穩步推進，石牌洋、將軍山、仙人井等景區配套設施得到完善，海壇古城、北港文創村、北部生態廊道等一批特色旅遊項目建成，郵輪始發港、環島遊、無人島開發等項目加快推進。近日，華僑城華南集團正式簽約入駐，將投資150億元以上建設竹嶼灣大型文旅綜合體項目。項目洽談歷經數年，可以說華僑城對平潭是“情有獨鐘”，平潭對華僑城是“一往情深”。華僑城項目今後運營了，將成為平潭國際旅遊島一個“引爆點”，助推國際旅遊島建設。國際旅遊島建設方案獲批三年來，全區累計接待遊客量和旅遊收入分別是2011～2015年的2倍和5倍。
四是影視產業蓄勢待發，將影視產業作為國際旅遊島的“引爆點”，重點打造“利亞灣、臺灣風情、電影世界”三個主題片區，《平潭影視產業總體規劃》、“20條影視新政”即將發布，影視實訓基地、鳳凰內容產業創新中心、電影矽島等一批重點項目即將落地。11000平方米的利亞船廠攝影棚將在國慶後正式投入運營。這項工作由今天在座的蔡福勇同志主抓，總規現在已經修編完成，打造三個片區，出臺20條影視新政，11000平方米的影視棚即將在國慶過後正式開業運營。目前，已有107家影視企業在平潭注冊落地，《石頭會唱歌》等10多部影視劇組在平潭拍攝取景，還有近10部影視劇計劃近期在平潭拍攝。
五是特色產業加快佈局，碼族部落、騰訊智慧旅遊、豚首互娛等一批數字經濟企業陸續落地。最近，平潭還成為保時捷首款電動跑車全球三大發布會地點之一，在新能源產業方面又邁出堅實一步。2018年，平潭被中國社科院評為全國“投資潛力百強”縣市。
六是民生福祉得到了大提升。過去，平潭百姓上學難、看病怕、就業愁，很多民眾“削尖腦袋往外跑”。近年來，我們堅持以人民為中心的發展理念，不斷加大民生投入，僅2018年民生總支出就近70億元，占全區一般公共預算支出的2/3，是實驗區成立初期的6倍，人民群眾幸福感、獲得感明顯增強。近年來，實驗區人口保持增長，每年增加1萬多人。我們“高位嫁接”，推動協和醫院平潭分院建成運營，首期投用床位550張，日門診量達1400多人。福建資訊職業技術學院於2018年9月遷至平潭，目前在校學生近8000人。師大平潭附中、賽爾國際等優質教育資源落地辦學，廈門大學平潭研究院已簽約入駐。
我們“補齊短板”，加快推進城鄉農貿市場、市民公園、垃圾污水和“背街小巷”改造，國際演藝中心、市民運動中心、科技文化中心等文體項目在今年底將落成。十年來，每千人平均床位數增長73%、醫生數增長30%、護士數增長80%、養老床位數增長487%。
我們“盡力而為”，讓開放開發成果真正惠及最廣大群眾。截止目前，實驗區失地養老保險金、低保、特困供養人員標準分別是462元、660元、1822元，為十年前的4倍、6倍、10倍以上；城鄉居民養老金、被征地農民養老保障金、城鄉居民醫保籌資標準等指標，均位居全省前列；與此同時，還在全省率先實施了12年免費教育。
各位記者朋友，平潭開放開發之所以取得今天的成就，我們感到主要得益于習近平總書記的親切關懷和黨中央、國務院的英明決策，得益於省委、省政府的堅強領導，得益於歷屆領導班子和實驗區廣大幹部、群眾的共同努力，得益於社會各界的理解支持。平潭開放開發的生動實踐，再一次證明瞭兩岸和平統一的大勢決不可擋。走進新時代，踏上新征程，我們將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命、銘記囑托，深入實施“一島兩窗三區”戰略，持續掀起新一輪創業熱潮，努力開創高質量落實趕超新局面、譜寫新時代平潭發展新篇章，為祖國和平統一大業貢獻平潭力量。
我就先介紹這些，謝謝大家！
卓少鋒：感謝陳書記的介紹與發布。接下來，歡迎記者朋友們就各自感興趣的問題進行提問。提問前請先舉手示意，應邀提問時請自報身份。現場答問現在開始。
新華社記者：2016年8月，國務院正式批復《平潭國際旅遊島建設方案》，平潭成為繼海南之後，全國第二個國際旅遊島。現在3年時間過去了，能否介紹下平潭國際旅遊島建設都取得了哪些新進展？
陳善光：三年過去，平潭國際旅遊島建設的狀況如何，這不僅是平潭人民關心的，也是全國、全省社會各界關注的。平潭是全國第五大島、福建第一大島，有著會發光的“藍眼淚”、美麗的象鼻灣、獨特的海蝕地貌，以及殼丘頭遺址、水下沉船遺址等豐富的自然和人文資源。2016年8月，國務院正式批復《平潭國際旅遊島建設方案》。三年來，實驗區緊緊圍繞習總書記“旅遊是平潭最大的資源，一定要好好保護，建設國際旅遊島”的重要指示，在省委、省政府堅強領導下，全力推進國際旅遊島建設。特別是去年下半年以來，實驗區黨工委、管委會堅持“長短結合”，先後實施了“景區改造提升攻堅戰”和“特色鮮明濱海旅遊工程”，全力補短板、提品質、聚人氣，一座“現代化+原生態”的國際旅遊島已初具規模。
具體主要有四個特點：（一）內涵更豐富。對照中央的目標定位，對標國際先進經驗，引進境內外規劃策劃專業團隊，按照“一張藍圖繪到底、一把尺子量到底”的理念，高質量編制全島國土空間總體規劃、詳細規劃以及各類專項規劃。如，邀請臺灣、日本的著名規劃設計單位，對仙人井等6個景區作了專門策劃提升。又如，加強旅遊業態的培育，初步形成海洋游、文體遊、購物游、康養遊、鄉村遊等多個旅遊融合業態，連續三年被評為中國體育旅遊精品目的地，獲批國家“健康旅遊示範基地”，東美古村、北港文創村、南島語族文化村等12個鄉村旅遊特色村、4個鄉村旅遊休閑集鎮已完成改造提升。（二）品質更優良。一方面，加強旅遊基礎設施建設。先後完成了水、電、路、橋、港口碼頭和市政、綠化、功能園區等一大批基礎設施項目。全國首座跨海公鐵大橋的高速公路部分將於今年底、明年初通車，高速鐵路部分也將于明年投入運營。尤其是，去年下半年實施“景區改造提升攻堅戰”，大力完善壇南灣、石牌洋、仙人井、將軍山等景區基礎配套；建成契合平潭生態風貌的北部廊道一期，形成又一道靚麗的“風景線”。今年年初開工建設北部生態廊道，準備在明年的上半年建成全長30公里左右。目前，一期工程已經在8月份完成，在抖音上各位記者朋友都可以看到，應該說是平潭又一大靚麗風景線。另一方面，加強生態文明建設。堅持“現代化+原生態”開發理念，持續推進“綠島花城”建設和“麒麟活脈”水系建設，制定、出臺《濱海沙灘保護管理辦法》及大氣、水、土壤污染防治方案，開展“城鄉人居環境整治攻堅戰”，關閉了島內最大工業企業利亞造船廠，島內主要水源地水質達到Ⅲ類標準。（三）影響更廣泛。打響“平潭藍”旅遊品牌，在熱點城市的主流商圈投放“清新福建·平潭藍”旅遊宣傳廣告。聯合百度公司，發起“好看·平潭”趕海文化節VLOG挑戰賽，線上聯合曝光量達3.67億次。先後榮獲“中國最美文化生態旅遊名區”“中國體育旅遊十佳目的地”，入圍“2018年百佳深呼吸小城”“2018年中國最值得外國人去的50個景區”。藍眼淚、石頭厝、猴研島、南島語族考古基地等成為“網紅”景點。值得一提的是，平潭有兩個現象引起國內外旅遊界的廣泛關注。一個是“一臺戲”，就是以海洋為主題的一部舞臺劇。由楊麗萍導演的《平潭映射》大型舞臺劇，已累計在全國巡演89場次，覆蓋人群超過9000萬。另一個是“一陣潮”，就是“追淚熱潮”。平潭特有的“藍眼淚”奇觀，引發現象級追“淚”熱潮，僅今年“五一”假期就接待“追淚大軍”近20萬人；“藍眼淚”還多次進入微博“熱搜榜”，引起超過9000萬人的關注。9月4日，保時捷電動跑車全球發布會在平潭長江澳進行全球直播，全球有三個地方，在我國只有平潭，首秀其第一款純電動跑車，日本、韓國等境內外300多名記者專程到平潭作了跟蹤報道。（四）勢頭更迅猛。高端品牌酒店建設、環島遊、郵輪始發港建設、世茂集團大練島開發、佳源集團南寨山項目等加快啟動，華僑城華南集團已正式簽約入駐，旅遊開發不斷升溫。現在起到明年初有很多類似華僑城的項目開始入駐平潭，開始落地動工建設。現在，全島已獲評1個4A級旅遊景區、1個國家海洋公園、1個國家地質公園、9個國家級風景名勝區。2019年1-8月，接待遊客比增18.6%，實現旅遊收入比增25.4%，僅五一節小長假就接待遊客41萬人次，平均每天遊客量超過10萬，現在旅遊旺季一天的客流量相當於上個世紀90年代初的一年。借此機會，我誠摯邀請在座的記者朋友，多到平潭走一走、看一看，感受平潭國際旅遊島建設的新進展、新變化。
中央廣播電視總臺央視記者：平潭原來是個偏辟的海島縣，經濟體量小，產業基礎薄弱，這些年來在培育發展產業方面有哪些做法和成效？
林文耀：感謝這位媒體朋友的提問。大家都知道，平潭在實驗區成立前，經濟總量非常少，除農業以外，工業、服務業基本沒有，以前的平潭應該說是靠山吃山、靠海吃海。經過70年來，特別是綜合區的建設以來，我和記者朋友介紹一下幾個數據：第一個是GDP，70年前的平潭當初GDP只有610萬，2018年平潭的GDP達到了258多億，增長4200多倍。第二個是財政收入，70年前的平潭財政收入不到50萬，去年平潭財政總收入達到了118億。第三個是產業結構，70年前平潭農業占了四分之三，78.7%，其他工業1.3%，其他服務業20%左右，是典型的靠山吃山、靠海吃海。今年上半年三產的結構大大變化，農業降到12.7，工業上升到24.6，三產上升到62.7，整個三產的占比突破了60%，三分之二是服務業。70年來，在黨的領導下，我們平潭取得了一定的成就，剛才所說的產業發展。
這幾年綜合實驗區成立以來，在黨中央，在總書記關心下，省委、省政府堅強領導下，平潭把產業發展擺在重要的位置，堅持有所為，有所不為，大力培育特色產業。特別是按照總書記提出的建設三個區：建設新興產業區、高端服務區、宜居生活區，來把握產業發展的方向和重點。有幾項主要措施：
一是堅持築巢引鳳。總書記2014年到平潭來，一再叮囑我們要“栽得梧桐樹，引得鳳凰來”，把環境建設好，下大力氣。這些年來我們在基礎產業這一塊下了很大的功力，近十年從財政投了將近1100億元。構建了水、電、路、氣等多位一體的綜合保障體系，以前平潭確實很厲害，下鄉的時候碰到一個老爺爺90幾歲，當初講到沒水的時候眼淚快掉出來。平潭的降雨量一年1200毫米，像福州、福清年降雨量1800以上。平潭蒸發量一年1800，平潭是一個缺水的地方。經過這幾年在供水，從庫區調水進來7萬多噸可以滿足居民。做的第二條飲水工程，就是一線三閘，以後一天調水量可以達到70多萬噸。從電來講，我們現在能夠滿足，有1個20萬伏，3個10萬伏，能夠滿足平潭現在，包括今後較長時間能源壟斷，其他講到路的問題陳善光書記做了比較詳細的介紹。今後，特別公鐵兩用大橋一通車，以後到福州不到1小時，1小時經濟圈以內，到長樂機場不到30分鐘。所以平潭以後不是島的概念，是跟大陸緊緊連接在一起。
二是政策引領，讓產業能夠落得下和發展。平潭的發展首先要得益於黨中央、國務院、省委省政府的大力支持，中央國務院給我們國家層面的政策，在全國是國家最優惠的政策，比如所得稅優先目錄按照15%的減稅，自由貿易實驗區、國際旅遊島等等一系列的政策，國家層面的政策這是一個優勢，我們一直努力把中央的政策用足、用好、用活。比如說我們在用企業所得稅的政策，在發展總部經濟，在招商引資方面，起了很大的作用。比如金融產業，現在金融類金融有2369家，去年一年貢獻稅收是17億多，占GDP11.5%左右。依靠國家的政策，金融類金融這個產業很大。第二個繼續在爭取國家的優惠政策，這一兩年爭取國家把旅遊業納入到所得稅優惠的目錄，這是對國際旅遊島建設很重要。第二個爭取在臺灣小貿市場等等的一系列政策。第三條綜合實驗區這幾年來加大研究出臺了一系列的政策，包括金融方面，包括航運、建築業、新興產業等等平臺經濟、總部經濟。去年，財政補貼給各個產業的扶持，補貼十億五千多萬。應該說，平潭的政策從中央到省裡，到區域，在這一塊在全國是最優惠。有時候講到外商他說沒有想到平潭有這麼好的政策，比如特色產業目前的產值已經達到了299億元，接近300億元，實現增加值106億元，剛才書記也談到總部經濟現在是第一個產業過了100億元。這幾年來，在國家、省級、實驗區三級政策的疊加引領下，讓產業能夠落得下，能夠得到發展。
第三個精準發力，著力培育新興產業，剛才總書記對平潭提出的重要要求，我們要牢牢把總書記的要求落到我們的具體政策，落到具體項目，落到具體的一些工作，把它建設成為產業發展的方向和重點。我們現在根據省委的要求，即將發展文旅康體，總部經濟和物流三大產業。比如發展文旅的時候著力發展“旅遊+”的產業，包括文化創意、體育競技表演、醫療健康等等，在這些方面有幾個比較大的項目，深圳華僑城、世茂集團海峽鏈島（音）都是一些比較好的項目。發展新興產業，著力培養影視新媒體數字經濟新一代資訊產業，在全省第一個無人駕駛測試基地、豚首互娛等等一些新興產業項目。在高端服務業，第一個著重點發展金融業，打造兩岸金融港，金融類金融達到2369家，比2014年增長19倍。有一次到北京拜訪中國基金業洪會長的時候，沒有想到平潭金融業發展在全國排第三，創造了稅收產值，增加值貢獻很大。其次，在總部經濟，還有兩岸跨境貿易、海運快線等等新業態，這是我們的特色。下一步，我們還將繼續按照省委關于平潭發展“關鍵在人、關鍵在產業”的重要要求，把產業培育的工作推動高質量的發展。
福建日報記者：平潭是對臺綜合實驗區，請問在吸引和便利臺灣青年創業就業方面，平潭有什麼新舉措？
蔡福勇：我們這屆班子，特別是陳善光書記到平潭以來，我們密切推出一系列的對臺措施和政策，近期多次往返于平潭采訪的記者朋友會有瞭解，我們一線工程是兩岸融合共同家園建設的工程，專門謀劃了對臺惠民政策10條，專門推出探索兩岸融合發展36條，這個得到國臺辦的高度肯定。同時，在這樣的基礎上，我們近期又出臺了新政，這個新政是省、市和中央都有，但是我們著眼於如何讓臺灣同胞，特別青年一代來嵐工作更加便捷，更加容易落地、容易紮下。我們專門就他們在這裡的工作場所、就業資金補助、投資興業的融資扶持和提供工作平臺的企業我們也給予政策。甚至專門打造青年創業基地的園區也予以扶持，專門出臺了一些非常具體、非常可具操作性，這些政策可以說是精心謀劃、想方設法給臺灣青年來平潭就業創業提供政策支撐。我的理解是提供更多的政策，這是我們做得第一件事。
第二件事提供更多的平臺，正如剛才陳書記、林主任介紹的平潭的根子比較薄，實事求是地說，我們產業鏈不夠粗、不夠全、集聚度不夠高。可供給臺胞就業崗位不夠多，跟廈門和昆山相比，我們產業鏈可供就業的平臺不夠多。即便如此，我們還是想方設法，大家知道我們有專門的對臺小額商品市場，我們有專門的臺創園，近近年來極力打造臺灣文化廣場、北港文創村等等可做臺灣文化創意民宿的地方。借臺灣特色稟賦和自然條件，想方設法提供更多的平臺，甚至對過去小商品貿易市場和臺創園也進一步騰籠換鳥，把更多的空間提供給臺灣的青年來就業創業。我們還專門進行來嵐的創業臺灣青年的培訓就業，近一年多來培訓2000多位臺青到大陸來工作就業的鋪底，政策、文化基礎以及產業政策層面的輔導，包括可以提供的一些幫助都進行培訓，有電子商務和金融服務，讓他們來這裡少走彎路，使他們更接地氣，更容易找到工作。我們提供更多的平臺讓我們的臺灣青年可以在這裡就業。很高興告訴大家，這些年來我們工作成效非常明顯，近一年的時間來嵐工作的臺胞、臺青是過去的3倍，形成明顯的聚集。
第三個提供更優的服務。專門把所有的惠臺、便臺的政策和措施提供在一個集中的一站式服務中心，裡面含有8大類157種的服務，裡面涵蓋了企業注冊、往來便利、項目投資、資金兌現、民生保障、金融服務、法律維權、職業認證。這項措施出臺近4個月已經辦了7000多項具體事務，真正做到“進一扇門辦所有事”。同時，我們還專門聘請9名臺籍年輕人直接在視窗為臺胞服務，配套推出“麒麟卡”、金融信用證書、公租房專項配租、醫保直通車等創新措施，這些政策有利保障臺胞、臺青來嵐就業便利性，給他們解決很多後顧之憂。
目前推出來這麼幾個方案，下一步還會有更多的，按照總書記給我們的指示，臺灣青年需要什麼，我們盡可能提供什麼，提供更好的方案，讓他們能在這裡盡快的適應，而且能有更多的青年來就業。
中央廣播電視總臺央廣記者：營商環境是一個地區開放程度的重要體現，是招商引資的前提和基礎。據我瞭解，平潭近年來加大了營商環境改善力度，請問，採取了哪些有針對性舉措？
陳善光：營商環境是一項涉及政府、市場、經濟、社會等多領域工作的系統工程，是一個地區綜合競爭力的重要指標，也是其經濟軟實力的重要體現。這些年來，我們採取了一系列有力舉措，著力營造最優營商環境。具體可以用“理念、改革、政策、誠信、風氣、服務”“六個關鍵詞”來概括。
（一）理念。就是注重解放思想、轉變作風，營造幹事創業良好氛圍。去年下半年以來，實驗區深入開展“平潭再創業，我們怎麼做”大討論，統一幹部思想認識；開展“作風建設大督查”，聚焦不作為、慢作為、亂作為等進行精準問責，有力糾治“庸懶散慢”作風；倡導創新思維、有解思維，遇到簡單不要簡單地說“不”，一定要多想“怎麼辦”，多排憂解難，多出主意、想辦法，通過這種理念創新使幹部精氣神全面提振。
（二）改革。就是注重自我革命、刀刃向內，切實轉變政府職能。前面主通報已經說了注重從三個方面進行改革：一是注重改進審批服務。去年下半年平潭綜合實驗區啟動實施了《審批服務改革三年行動計劃》，在全國率先推行行政審批大集成，將所有行政許可事項全部劃歸實驗區行政審批局，實現集中審批從“物理整合”向“化學融合”轉化。注重改進便民服務。率先實施“一窗通辦”，將婚姻登記、醫保社保、不動產、公積金等178項公共服務事項，全部整合到一個中心統一受理，實行所有視窗業務通辦，大大方便了群眾。注重改進市場監管。針對仲介服務影響審批效率的問題，從今年起全面推進“仲介超市”建設，實行線上、線下集中監管，著力破除“暗箱操作”。截止目前，已入駐仲介機構293家、服務事項813項。
（三）政策。就是注重精準扶持，持續完善招商引資措施與辦法。聚焦實驗區特色產業發展需要，調整優化跨境電商、總部經濟、旅遊、影視、電競等一批產業政策，並針對“嵐商回歸”出臺航運、建築、遠洋漁業等傳統產業改造升級的優惠政策。有限地方給政策快，但是兌現政策的時候出問題，所以我們有針對性的針對企業反映優惠政策兌現難的問題，大力實施“產業獎補資金兌付快車道”，整合16個部門121項涉企資金補助事項，做到簡單事項當日到賬、復雜事項5日內到賬，實現了企業零投訴、辦結零逾期、報賬零差錯、違紀零事件的“四個零”目標。
（四）誠信。就是注重加強市場監管，構建良好的社會誠信體系。制定、出臺《平潭智慧島建設實施方案》，致力於構建“一中心、一平臺、一張網”，即建設全島統一高效、安全可靠、按需服務的大數據中心，加快形成“市場主體信用資訊平臺”，打造信用資訊“一張網”。目前，信用平臺已歸集各類商事主體基本資訊45萬余條，行政許可、行政處罰等數據1萬餘條。通過這些措施，“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制得到強化。
（五）風氣。就是注重加強基層治理，持續推進民風社風向善向上。針對平潭一段時間以來社會生態存在的問題，今年初實驗區黨工委專門將“社會治理專項提升工程”列入“八大工程”，從去年“七大攻堅”轉化為“八大工程”最突出的地方，把社會治理列入專門的提升工程。打出“抓黨風、促政風、帶民風”、“抓基層、打基礎”、掃黑除惡、移風易俗等“四個組合拳”。這“四個組合拳”打出去，現在看來效果比較明顯。目前，全區“老人會”規範登記率達100%；成功破獲了平潭“涉黑第一案”，非法阻工、盜采海沙、成品油走私等得到有效遏制；110接報刑事警情比降42.81%，立案數下降24.3%，為全省降幅最大。
（六）服務。就是注重提升招商服務水準，切實當好“店小二”。堅持領導招商、感情招商，黨工委、管委會9位領導親自掛鉤32個“重點招商、重點項目、重點政策”，親自協調、主動對接，力促項目快落實；堅持全員招商、專業招商，成立招商與產業促進中心，委託德勤等知名諮詢機構開展仲介招商、以商招商，推行招商項目“一口進、一口出”動態管理機制，建立“六個一”（一位分管領導、一個牽頭單位、一個項目專班、一個任務清單、一套工作聯絡與協調機制、一項針對性政策）工作機制，努力做到“無縫”對接；堅持定期會商、精準調度，建立“招商部門技術會商、分管領導預協調和主要領導每月定期會商”的產業項目定期會商機制，通過精細協調、多管齊下，努力為產業項目落地創造最便利的營商環境。
卓少鋒：由於時間關系，今天的現場提問就到這裡。感謝記者朋友的提問和各位領導的詳盡回答！最後，請陳善光書記再給我們說幾句。
陳善光：首先，感謝省委宣傳部、省新聞辦為我們提供了一個這麼好的平臺，讓平潭能有機會在這平臺上向社會各界報告工作、接受監督。我到平潭工作以後，經常對平潭幹部群眾講，不管發展到哪個階段，平潭的40多萬幹部群眾，絕不能忘記平潭的初心和使命，因臺而生、因臺而特、因臺而興。我們一定會在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，按照習近平總書記提出的建設臺胞臺企第一家園的重要指示精神，精耕“試驗田”、當好“擺渡人”，努力打造第一家園“橋頭堡”，為兩岸融合發展、實現祖國統一貢獻平潭力量。謝謝大家！
卓少鋒：謝謝陳書記！近一個月以來，根據中宣部和福建省委省政府的統一部署，省委宣傳部（省政府新聞辦）充分發揮“省政府新聞發布會”這個權威發布平臺作用，組織各設區市和平潭綜合實驗區召開“新中國成立70周年系列主題新聞發布會”。各地市重點圍繞新中國成立70年來特別是黨的十八大以來的奮鬥歷程、重大成就和經驗啟示，緊密結合習近平總書記對福建工作的重要講話、重要指示批示精神和習近平總書記在福建工作期間的創新理念、生動實踐，全面展示各地特色亮點，講好福建精彩故事。中央和境外駐閩新聞單位、省內媒體給予高度關注，有節奏、有聲勢、有力度開展宣傳報道，打造出多款閱讀量超100萬的新媒體產品，為新福建建設、為新中國成立70周年營造了良好的境內外輿論氛圍。
再次感謝各位領導、來賓以及記者朋友們長期以來對省政府新聞辦發布工作的支持和關注，今天的新聞發布會到此結束。
福建省委宣傳部副巡視員卓少鋒
平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光
平潭綜合實驗區黨工委副書記、管委會主任林文耀
平潭綜合實驗區黨工委委員、管委會副主任蔡福勇