持續“推動全面開放新格局”,以新一輪對外開放迎來新時代新氣象,更好地促進包括粵港澳臺在內的“大灣區+”之間的經濟、政治、文化、教育、衛生等領域的大交流、大合作、大發展,積極應對挑戰,搶抓機遇,強化交流,深化合作,優化發展。
“大灣區+”合作發展的理論與實踐
建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。進一步探索包括粵港澳臺在內的“大灣區+”合作發展的新路徑,可為推進祖國統一事業發展提供經驗借鑒。
粵港澳大灣區包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、惠州和肇慶以及港澳兩個特別行政區。最大特色是一國、兩制、三種貨幣、三個關稅區、三套法律體系,讓已經具有哲學意義的對抗性矛盾轉化為現實中的非對抗性。規劃2020年將完成大灣區基礎設施,2022年基本完成三地市場規則對接,2035年全面建成國際一流灣區。只要不同區域交流合作共贏發展程度高,不同制度上的藩籬總能迎刃而解。在制度層面之下經濟社會的交流合作共贏發展更是顯得至關重要,直接影響兩岸關系的行穩致遠。包括廣東省粵東西北以及臺灣地區在內的“大灣區+”,已經超越了傳統意義上的地理空間和行政區域協同,通過消除阻礙影響要素流動的因素,打破人口流動及分工的制度障礙和行政區域壁壘,實現跨制度的交流合作共贏發展。
粵港澳大灣區是一個新的增長極,可以帶動“大灣區+”區域經濟整體發展,促進“大灣區+”區域基礎設施一體化、公共服務共享、產業分工協作、市場統一、環境和人口資源整合。“大灣區+”也是臺灣優勢產業、人才大展身手的舞臺,并為臺灣優質產品提供廣闊市場,在深化兩岸共贏發展中扮演越來越重要的角色。廣東是中國改革開放的先行點和示范田,是臺灣商人投資最早、最大、最多的內地省份,累計有臺資企業近30000家,常駐臺商20萬名,占祖國大陸總量五分之一。粵臺之間科學教育文化衛生交流是海峽兩岸最密集、最頻繁地區,無論是講好中央關愛經濟特區、自貿區、“大灣區+”區域發展的故事,還是講好“一國兩制”下交流合作共贏發展的故事,都大有作為。“大灣區+”構建出新時代交流合作共贏發展的理論與實踐,將極大地調動海峽兩岸中國人的聰明才智、堅持新發展理念創造性和積極性,促進祖國統一的早日到來!
粵東與臺灣合作發展的路徑探索
粵東地區,包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾等潮汕四市,以及豐順、大埔等縣區,地處粵港澳臺大灣區與海峽西岸經濟區兩大國家戰略發展區域的重要節點、大灣區發展規劃廣東省“實施粵東西北振興發展戰略”之發展極,是“海濱鄒魯”潮汕文化的發祥地,是海上絲綢之路的重要門戶,是廣東省距離臺灣最近、只有160海里的“華南要沖”,是3000多萬海外潮汕人魂牽夢繞的家鄉。
唐朝以來,潮汕大地憑借地緣優勢成為海上商貿門戶。海運和貿易的發達,讓恩格斯也贊嘆“汕頭是遠東地區唯一一個具有商業性質的城市”。明朝以來,坐落在粵、臺、閩三省交界海面的南澳島,位于汕頭市至香港、臺灣高雄主航道之間,是東南沿海一帶通商的必經泊點和中轉站,享有“海上互市”的美稱。南澳縣是廣東省唯一的海島縣,而南澳總兵府,不僅是全中國唯一的海島總兵府,而且對臺意義深遠。
古往今來,粵東與臺灣人民無論在什么社會制度下,都以和解、和平、和諧、對等、尊重、互利,交流合作共謀發展的境界來認知和推進彼此關系。據估計,在臺灣的潮汕人約有100多萬人,分布在臺北、臺中、臺南、基隆、高雄、新竹等城市,潮汕同鄉會有70年以上歷史。由“中國文化大學”教授李南賢博士擔任會長的中華臺灣潮汕同鄉總會舉辦優秀學生獎學金頒獎典禮,臺灣島內外共有200多位鄉賢代表參加,臺灣地區知名人士到場祝賀,并向優秀學生頒獎。由此可見,粵東籍貫同胞在臺灣經濟社會的地位不容小覷。
粵東與臺灣,血緣相通、人緣相親、文緣相連、地緣相近、商緣相生、法緣相承!同祖同宗,同根同源,同脈同絡,同音同字!“自己人,相牽慣,正有伴”。古往今來,粵東和臺灣淵源深厚、關系密切,商貿合作和人文交流非常頻繁。
改革開放以來,粵東的經濟和社會得以長足的發展。當今,國家正在大力推進“一帶一路”及“粵港澳大灣區”建設,廣東省正推動“實施粵東西北振興發展戰略”,提高發展平衡性和協調性,粵東地區將發揮僑鄉優勢,匯聚港澳臺僑資源和力量,提升粵東地區改革開放和創新發展水平。與此同時,粵東地區人力資源超級豐沛、人力成本超級低廉,在“人口紅利”方面占盡先機。顯而易見,粵東的發展將出現新的輝煌。而臺灣島內,民心正在順應“關注民生、經濟優先”大勢。因此,粵東與臺灣應抓住發展機遇,強化交流,深化合作,細化項目對接,優化共贏發展。
建議粵東地區著力打造良好的營商環境,弘揚重文、尊師,尊商、興商,愛家愛國的潮汕歷史文化,以“繼承紅色文化、激發創新活力”為主題,把握“做項目、優環境、惠民生”等抓手,不斷加快潮汕文化品牌創新、文化產業組織創新、文化商業模式創新,進一步推動海峽兩岸文化教育、醫療衛生合作,社會保障和公共資源共享,基本公共服務均等化、普惠化、便捷化,推動旅游資源優質化、地方特色多元化,推動傳統文化與現代科技結合,推動海外僑胞資源參與粵東文化創意產業深度合作,推動粵東文化產業創新與成果有效轉化,努力打造粵東新的發展極,為兩岸條件相當地區的交流合作共贏發展探索新路、創造經驗。
建議粵東地區在與100多個國家與地區建立了經貿友好往來的基礎上,發揚光大潮汕人民忠誠守信、義利兼顧的優秀商貿文化,以“協調創新、合作共贏”為主題,在“大灣區+”建設以及一帶一路國際經貿合作中,鼓勵支持海峽兩岸同胞建立雙向性、高穩定性緊密關系并實現交互作用、相互生長,如兩岸婚姻關系、家族族群的密切往來關系、兩岸企業的相互投資關系、參股參保參管合作關系、要素市場的共享關系、信息能量的互通關系等等,促進臺資僑資民資的綜合配置和海內外高端技術、人才引進與合作的共贏發展。在冷和對峙的兩岸政治關系中,不斷拓展契合兩岸人民所期盼的經濟發展與民生福祉,努力實現經貿暢通、資金融通、民心相通,進而提升政策信息溝通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通等。(作者系經濟學博士,廣東省人民政府發展研究中心研究員,廣東省臺灣研究會副會長張平楠。)