一、民營經濟發展的總體情況
【特派記者巫月樺／專題報導】改革開放40年來，福建民營經濟從白手起家到“鄉鎮企業一枝花”，再到相互配套、集群挺進，現在比重已是“三分天下有其二”，為全省經濟社會發展提供了重要支撐。總體上看，呈現四個特點：一是比重高。民營企業貢獻了福建省67%的GDP、70%的稅收、73%的科技成果、82%的就業崗位，企業數占96.2%。2018年民間投資1.57，占全社会投资的60.2％。增長20.6%，增幅比上年提高2.0個百分點，對全省投資增長的貢獻率達94.9%。二是實力強。有20家福建民營企業入選2018年全國民營企業500強，有54家民營企業入選全省百強企業。全省132家上市公司有89家是民營企業。產值超百億元工業企業29家，占72.5％。三是重創新。95％以上的高新技術企業是民營企業，民營企業擁有的國家級、省級企業技術中心分別占全省的78％和92％，獲得的專利占全省專利授權量的57％，擁有的著名商標占全省總數的95％。四是後勁足。全省民營企業完成“機器換工”約1.7萬台套，重點行業企業生產效率提高20％，運營成本降低15％。青拓集團成為全省首家超千億工業企業；時代新能源動力電池、寧德新能源消費電池全球最大；恒申集團的己內醯胺、福耀集團的汽車玻璃產量全球第一。
宁德时代新能源、厦门联芯等一批制造业龙头企业和现代服务业企业快速崛起，为未来发展注入了强大新生动力。
二、支持民營經濟發展的主要做法
近年來，福建省先後出臺30餘份政策檔，在精簡行政審批服務、化解融資難題、減輕企業負擔、加大資金獎補、培育基地平臺、引領科技創新、發展工業互聯網等方面，加大對民營企業的扶持力度，民營經濟發展環境進一步改善。2018年12月，省委、省政府出臺《關於加快民營企業發展的若干意見》，從拓寬民營企業發展空間、切實減輕民營企業負擔、化解民營企業融資難、鼓勵民營企業創新轉型、優化民營企業營商環境、保障民營企業合法權益、強化組織保障等八個方面提出了25條政策舉措，加大力度支持民營企業發展。
1.扎實推進企業降本減負。落實國務院關於降低實體經濟企業成本的部署，先後出臺《關於降低企業成本減輕企業負擔的意見》《關於進一步降低實體經濟企業成本的若干意見》《關於進一步降低成本減輕負擔促進實體經濟企業發展的若干意見》，形成“1+N”降本減負政策體系。加強涉企清單管理，定期向社會公佈行政事業性涉企收費目錄和優惠收費政策“兩個清單”，以及23項政府部門涉企保證金目錄、11項政府部門定價目錄，健全目錄清單動態調整、監管台賬機制。全面取消工業企業管理類、證照類、登記類省定行政事業性收費，全面停征價格調節基金，降低電、氣價格，落實稅收優惠政策。2013-2017年，累計為實體經濟企業減輕負擔1282.5億元，2018年降低企業成本超700億元。
2.突出化解企業融資難。一是出臺《建立健全政策性融資擔保體系的若干意見》《加強實體經濟金融服務進一步緩解融資難融資貴的指導意見》等檔，引導銀行業金融機構落實省政府“五不”（不減少信貸規模、不釜底抽薪、不提高續貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸）要求，創新無間貸、園區企業資產按揭貸等金融產品和服務。二是深化產融合作。2016年以來共舉辦政銀企對接活動176場次，幫助企業獲得3248億元信貸支援。三是鼓勵企業直接融資。2015年起每年預算安排1200萬元，支援128家小微企業通過“新三板”“海峽股權交易中心”掛牌交易融資。全省132家上市公司中民營企業占67.2%，境外上市的24家企業全部為民營企業。四是發揮類金融機構作用。2018年全省類金融機構服務企業融資1300多億元，其中政策性融資擔保機構83家，擔保總額500億元，實現9個設區市、32個地區生產總值300億元以上的縣（市、區）全覆蓋。五是做大應急周轉金規模。累計為13018家（次）企業提供2461億元過橋資金。
3.加快推動民營企業轉型升級。一是推動出臺工業穩增長、發展服務型製造、新一輪企業技術改造、深化“互聯網+先進製造業”等政策檔，助推民營企業轉型升級。二是支持企業技術改造。設立80億元規模的企業技改基金，省技改基金累計簽約73家企業、78項技改項目，大部分為民營企業項目；兌現技改設備投資專項補助和專案完工新增貢獻獎勵政策，獲得獎補的大部分是民營企業。三是加快發展智慧製造。23家企業專案列入國家智慧製造綜合標準化與新模式應用專案、15家企業專案列入國家智慧製造試點示範專案，認定首台（套）35台（套）。四是大力發展服務型製造。培育90家省級服務型製造示範企業、29家省級服務型製造公共服務平臺、65家省級工業設計中心，泉州和廈門上榜國家服務型製造示範城市名單。
4.積極營造一流營商環境。出臺進一步促進民營經濟發展、激發民間有效投資、推廣政府和社會資本合作（PPP）試點、創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資等政策檔，先後3次修訂企業投資專案核准目錄，進一步放寬民間資本市場准入，民營企業競爭環境更加公平。出臺提升營商環境行動計畫、弘揚“馬上就辦、真抓實幹”若干規定、壓縮企業開辦時間實施意見等政策，在開辦企業、工程建設專案審批等重點領域和關鍵環節深化“放管服”改革。“多證合一”、“先照後證”、全程電子化登記、便利註冊和簡易退出等舉措相繼推出，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”逐步完善，企業開辦時間壓縮至8天以內。
5.著力構建親清新型政商關係。推動出臺營造企業家健康成長環境實施意見、促進中小企業發展十條措施、《黨政領導與企業家懇談會制度（試行）》《非公有制企業訴求受理處置回饋工作機制（試行）》等政策措施，建立完善政企會商制度、各級領導與民營企業家代表座談機制、異地商會代表列席省兩會制度等，多次召開非公有制企業家座談會，協調解決企業困難問題。積極構建與企業家溝通機制，省中小企業工作領導小組各項工作逐步走上正軌，“三全”抓專案機制和工信系統掛鉤聯繫服務企業制度不斷完善。暢通企業訴求管道，“政企直通車”平臺功能不斷強化，2018年企業訴求辦結率達98.8%。
6.依法保護民營企業合法權益。出臺《關於完善產權保護制度依法保護產權的實施方案》《關於充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的實施意見》《關於在招商引資工作中依法履約誠信履約有關事項的通知》《關於建立健全刑事訴訟涉案財物集中管理工作機制的意見》等檔，依法加強民營企業和企業家產權保護，提升產權司法保護質效，推進誠信政府建設，推行跨部門涉案財物精細化管理模式，營造依法保護民營企業合法權益的良好氛圍。